尔朱凛
2019-09-08 04:17:06

D ETROIT(美联社) - 底特律周五提出了第一份完全破产的路线图,概述了重组180亿美元债务的精心策划,拆除了数千个破损房屋并投资破坏的基础设施,使该市成为市区老化。

如果得到法官的批准,这项范围广泛的提案将大大减少对一些退休人员和债权人的付款。 养老金持有者可以获得70%至90%的资产,而许多银行只能获得20%的资金。

这项计划肯定会成为法庭挑战的主题,它设计了一个更加精简,更清洁,更安全的汽车城,因为它的财政负担被解除了。

“我们所有人面前还有很多工作需要继续从长达数十年的恶性循环中恢复,”该市国家指定的应急经理Kevyn Orr在一份声明中说。

奥尔所谓的调整计划“为所有各方解决各自问题提供了最佳途径,并使底特律成为人们想要投资,生活和工作的城市。”

州政府的重点是“保护和尽量减少对退休人员的影响,特别是对固定,有限收入的影响”,州长Rick Snyder说,以及“恢复和改善基本服务”和“为城市的长期建立基础”金融稳定和经济增长。“

州长称该计划“向前迈出了关键一步”。 但它没有回答许多问题,包括债权人和工会是否会接受这项交易或与之作斗争,以及该程序可能需要多长时间。

该方案要求在取消生活津贴后,给予警察和消防退休人员至少90%的养老金。 其他退休人员将获得至少70%的回报。

67岁的贾尼斯·佩格(Janice Pegg)收到她的丈夫维克多(Victor)留下的养老金似乎仍然不公平,维克多是两年前去世的底特律警察。

“他通过他的辛勤工作,通过他的劳动,通过工资被冻结回来获得了这些福利,”佩格说。 “我认为这将是我可以照顾自己的钱。”

奥尔曾表示,他希望这座城市能够在秋季任期届满时从全国最大的市政破产案中脱颖而出。

破产律师和圣约翰大学法学教授Anthony Sabino表示,该计划可能引发城市工人与退休人员,警察和消防员之间的争执。

奥比“希望让消防员和警察有百分之九十,其他城市工人减少到三分之二,”萨比诺星期五说。 “其他工会会说,'即使我们不平衡,我们也应该更接近。' 它确实造成了一种必须在法庭上解决的不公平现象。“

底特律的困境已经堆积了几代人。 在20世纪50年代,其人口增长到180万人,其中许多人被大量高薪的汽车工作所吸引。 在那个十年后期,随着开发商开始建造郊区吸引工人和企业,底特律开始衰落。

从20世纪60年代末开始,汽车公司开始在其他城市开设工厂。 财产价值和税收收入下降,警方无法控制犯罪。 在后来的几年里,从日本进口的汽车的增加开始削减美国汽车工业的规模。

到2009年该行业崩溃时,只剩下通用汽车和克莱斯勒的几家工厂。

奥尔说,底特律在2000年到2010年间失去了25万居民。今天,它的人口可能会下降到68万。

奥尔说,在该市180亿美元的债务中,约120亿美元是无担保的,这意味着没有税收或其他资金来支付。

该市希望每周花费5亿美元来减少450个腐烂的废弃物业。 这些建筑物是底特律最明显的眼睛和犯罪活动磁铁。

当他们拆除问题财产时,官员希望通过为警察,消防员和救护人员提供更好的设备来进行再投资,从而产生更快的响应时间。 该计划还要求修复城市陷入困境的电网和街道照明系统,该系统已经恶化到许多社区在日落后每晚都会变成黑暗的程度。

“我们必须以一种不必再来这种方式的方式离开这座城市至关重要,”奥尔说。

韦恩州立大学法律教授,土地使用规划和城市发展专家约翰莫克说,破产后的底特律“将会更加坚定。”

其中一个最棘手的问题是底特律艺术学院约2,800个城市拥有的宝藏的命运。 这些杰作有被拍卖的风险,以筹集资金偿还债权人。

基金会和其他人已承诺向养老金提供3.65亿美元,以防止艺术品被出售。 州长表示,他将从该州寻求3.5亿美元来援助这一事业,而博物馆则筹集了1亿美元。

但这笔钱取决于两个养老金体系批准奥尔的计划。 奥尔说,基金会“正在寻求完成这件事”。

Orr曾希望债权人在将其提交给美国破产法官Steven Rhodes之前签署该计划。 但由于罗德斯设定了3月1日的截止日期,因此时间在流逝。

该提案仍面临许多障碍,大多数方面仍在与利益攸关方的调解会议上进行谈判。

一类债权人对该计划的投票将足以将其发送给法官,法官随后将举行类似审判的听证会,以确定该提案是否应该得到其他债权人的反对意见的批准。

即使最终版本得到破产法庭的认可,上诉几乎肯定会持续存在。

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美联社作家Mike Householder,Tom Krisher和Ed White对本报告做出了贡献。